Planes de Gobierno – emprendimiento y economía por partido

Estamos a solo cinco días de elegir a nuestro próximo presidente o presidenta, revisamos los planes de gobierno de los candidatos de esta campaña 2021 en la que mucho se ha dicho, de forma poco típica debido a la pandemia.

Aunque la mitad de sus principales propuestas económicas son metas o enunciados que no incluyen medidas para llevarlas a cabo, hemos procurado ordenarlas de manera que se entienda cómo planean hacerlo.

Sobre todo en el tema de la crisis sanitaria, principal problema que el próximo jefe@ de estado deberá enfrentar.

La mayoría tratan medidas con impacto financiero, tributario, empresarial y de generación de empleo. Además coinciden en plantear modificaciones en la política de recaudación de impuestos y promover la formalización de las Micro y Pequeñas Empresas (Mypes).

Para estas últimas, los más afectadas por la crisis, es que desde nuestra consultora queremos brindar solo la información que es realmente importante de cada plan de gobierno.

Por esta razón, únicamente expondremos, las propuestas de todos los partidos en carrera y cómo plantean cumplirlas, en el orden en que aparecen en la del JNE.

Esto, en base a 5 preguntas que nos esbocen un perfil de cada partido en la materia que nos interesa:

1. ¿Qué propone el partido para reactivar la economía?
2. ¿Qué plantea para combatir la pandemia sin afectar el desarrollo económico que el país necesita?
3. ¿Qué propuestas tiene en materia de emprendimiento y apoyo a los pequeños empresarios?
4. ¿Cuál es su posición frente a la reforma tributaria o qué plantea en este aspecto?
5. ¿De dónde planea sacar el dinero para invertir en sus propuestas?

Como este año tenemos 18 partidos en carrera, lo cual puede explicar el hecho de que no haya ningún favorito o partido seguro de ganar en primera vuelta, según las encuestas.

Expondremos las propuestas de 6 candidatos por día, como en una serie. Empezamos:

¿Qué propone el partido para reactivar la economía?

Articularemos los mercados y las cadenas de comercialización para generar riqueza, mediante el impulso de la inversión pública y privada, y por la aplicación de la ciencia y la tecnología, para la creación y multiplicación de empleo digno y el teletrabajo.

¿Qué plantea para combatir la pandemia sin afectar el desarrollo económico que el país necesita?

Promover una economía competitiva y diversificada; integrada por la vialidad, el transporte y la conectividad, desplegaremos inversión en infraestructura sanitaria y equipamiento de hospitales, promoveremos su interconexión digital e historia clínica   electrónica   para   extender   la   atención   vía   telemedicina   y   dotar   de infraestructura a los centros de atención primaria para priorizar también la medicina preventiva.

¿Qué propuestas tiene en materia de emprendimiento y apoyo a los pequeños empresarios?

• Proponemos la ejecución de una política expansiva con gasto eficiente, con la ejecución de los proyectos de inversión pública de mayor impacto social, que tiene la cartera de proyectos del Estado, previa revisión del MEF y del CEPLAN.
• Otorgaremos crédito barato, mediante mecanismos de mercado, a las MYPES, que son el motor de la economía nacional.
• Haremos los cambios legislativos correspondientes, en el marco de la Constitución, y mediante mecanismos de mercado, para que los ahorros del público, sean para el público, entre estos las personas de bajos ingresos y las MYPES.

¿Cuál es su posición frente a la reforma tributaria o qué plantea en este aspecto?

• Nos proponemos reducir la informalidad a 30% en los próximos cinco años, para que tengamos un país viable.
• Mientras solucionamos el problema estructural de la informalidad económica, es necesario, paralelamente emprender una reforma laboral que mejore las condiciones de la PEA.
• Incentivar toda actividad empresarial formal y canalizar la informalidad y elusión laboral para que en el más corto plazo logre la formalidad.
• La Formación Profesional estará en función de las necesidades empresariales cuyas carreras y currículos se diseñarán entre universidad –empresa –estado.
• Legislar entorno a la creación de contratos laborales estables de media jornada y/o estacionales; así como también otorgar incentivos tributarios a quienes contraten personas entre 55 y 65 años de edad.

¿De dónde planea sacar el dinero para invertir en sus propuestas?

En todo su plan no figura una explicación clara de cómo llevarán acabo sus propuestas; por el contrario, reconoce que el país no tiene dinero:

“El Consejo Fiscal, ha señalado en su Informe 007-2020-CF que la “respuesta de política [económica y fiscal] frente a los efectos del Covid-19 ha significado el uso de todo el espacio fiscal disponible previo a la crisis” (página 150 del MMM), por lo que, “bajo las perspectivas actuales y utilizando los supuestos del MMM 2021-2024 el indicador de espacio fiscal es nulo para los próximos años” (página 150 del MMM, nota 19). En otras palabras, ya no tenemos ahorros nacionales. Esto tiene que ser revertido, para recuperar nuestra fortaleza fiscal. En el primer año, reconstruiremos las reservas del Fondo de Estabilización Fiscal, y la Reserva Secundaria de Liquidez, estableciendo mecanismos financieros y tributarios.”

¿Qué propone el partido para reactivar la economía?

• Fortalecer la institucionalidad económica para generar un entorno favorable y menos costoso para el desarrollo de la inversión privada y el emprendimiento.
• Hacer de la promoción del emprendimiento una política de estado/implementar paquetes integrales de programas de promoción del emprendimiento.
• Integrar a la pequeña agricultura a la globalización. Se expande el auge agroexportador con trabajo digno.

¿Qué plantea para combatir la pandemia sin afectar el desarrollo económico que el país necesita?

• Lograr un crecimiento sostenido de 5% al año después de crecer 10% en 2021 por efecto rebote post-covid.
• Promover la competitividad y productividad de la economía.
• Cambiar la lógica de contribuciones sociales con el objetivo de incentivar la formalización.

¿Qué propuestas tiene en materia de emprendimiento y apoyo a los pequeños empresarios?

APP plantea los siguientes programas a nivel Municipal:

• APP plantea los siguientes programas a nivel Municipal:
• PROGRESA PERÚ – lanzará en todos los Municipios Provinciales este programa que consistirá en capacitar a personas con bajos ingresos.  Estos programas harán convenios con los Institutos Técnicos SENATI que se ampliarán en todo el país. Además, se coordinará con el MEF para que las empresas puedan financiarlos mediante “capacitación por impuestos”.
• PROGRESA BARRIO – Será un programa conjunto a PROGRESA PERÚ y el programa de Mejoramiento de Barrios del Ministerio de Ambiente, Ordenamiento Territorial y Urbanismo.  El programa incluirá un sistema de premios incentivos para las prácticas destacadas de mejoramientos de barrios, mediante concursos a nivel nacional.
• MUJER SEGURA – El nuevo MIDIS se articulará con el Ministerio del Interior para fortalecer el servicio de atención a la violencia contra la mujer para que las mujeres no solo sean bien recibidas por la Policía en las comisarías cuando denuncien acoso o violencia de género, sino que además tendrán asistencia psicológica y de ser necesario, económica (en coordinación con JUNTOS DIGITAL).
• EMPRENDE MUJER y EMPLEA MUJER – Se organizarán inspiradas en dos programas de conocido éxito.  El primero de nombre similar en México y que consiste en otorgar microcréditos a mujeres emprendedoras.
• Para el programa EMPLEAMUJER se buscará trabajar con el sector privado a través de un Convenio con LABORATORIA – un programa de origen peruano exitoso para dirigirlo a mujeres de situación vulnerable y a escala nacional.

¿Cuál es su posición frente a la reforma tributaria o qué plantea en este aspecto?

La revolución tributaria que propone APP parte de dos grandes constataciones que tenemos que resaltar:

La revolución tributaria que propone APP parte de dos grandes constataciones que tenemos que resaltar:

• Los impuestos y cotizaciones directas que dependen del contacto directo del aparato público con las empresas y los ciudadanos autoempleados, han fracasado para incluir a la mayoría de la población.
• El desarrollo tecnológico de los últimos veinte años permitirá asociar las transacciones y recaudación del impuesto directo, con las cuentas personales de individuos, además de empresas.

Asociar las compras y su IGV con cuentas de capitalización individual de comprador para tres conceptos:

• La posibilidad de tener parte del dinero de vuelta (“cash back”) con la condición de declarar formalmente sus ingresos asociados a su cuenta bancaria. Esto podría ser de un punto del IGV.
• Dos puntos del IGV podrían ir a la cotización del seguro médico PROSALUD.
• Dos puntos del IGV podrían ir a la cotización de pensiones.

Este cambio tendrá que hacerse a partir de un proceso de cinco años 2021 –2026 y tiene como objetivos necesarios:

• La apertura de una cuenta virtual de todos los peruanos en el Banco de la Nación, que estará asociada al DNI. Este proceso será liderado por SUNAT y coordinado con RENIEC, MIDIS, el Ministerio del Interior, Justicia, etc.
• La obligación de disponer de un teléfono móvil con billetera electrónica incorporada al 2026.
• La digitalización obligatoria de las transacciones (boleta, factura virtual) en toda la economía, incluida la agricultura.

Con esto habrá una “demanda de formalización” porque, a diferencia de la situación actual, ser formal no será costoso, será rentable.

• Adicionalmente se contemplará “consolidar los regímenes tributarios” con el objetivo de ir a un objetivo único de impuesto a la renta o establecer un régimen general y un régimen simplificado.
• El RER y el RUS serán eliminados de manera gradual y se cerrará la ventanilla de estos dos regímenes a partir del inicio de la implementación de la “Revolución tributaria”.

¿De dónde planea sacar el dinero para invertir en sus propuestas?

• Se buscará incrementar la inversión privada hasta un nivel de 25% del PBI gracias a inversiones en grandes proyectos mineros y de infraestructura.
• Eliminando algunas de las exoneraciones tributarias. Que comprenden seis exoneraciones y beneficios similares, que suman en el 2020 más de 3,400 millones de soles, según el MMM.
• Unificar el tratamiento de las rentas del capital y el trabajo en el cálculo del impuesto a la renta de personas naturales. La unificación de ambos tipos de renta, que implica sujetar las rentas de primera categoría (alquileres) a la escala que se aplica a las rentas del trabajo aumenta los ingresos fiscales en 0.12% del PBI.

En el siguiente cuadro detallan las exoneraciones tributarias que eliminarían:

El plan de gobierno de este candidato, que consta de 17 páginas, lista sus propuestas sin explicar a fondo cómo plantea realizarlas. Indicando lo siguiente: 

«A continuación, se presenta un resumen de algunos de los temas generales que contendrá la versión final del plan de gobierno, con medidas detalladas, que será presentado a la opinión pública próximamente.»

¿Qué propone el partido para reactivar la economía?

• Consolidar la reactivación económica y superar los niveles de producción y empleo pre-pandemia a mediados de 2022.
• Preservar la fortaleza macroeconómica y el grado de inversión.
• Continuar los programas de protección social.
• Mantener un déficit menor que en el 2020 retomando el camino hacia la estabilización y sostenibilidad fiscal.

¿Qué plantea para combatir la pandemia sin afectar el desarrollo económico que el país necesita?

• Regresar a la senda de crecimiento alto y sostenido (5-6% por año).
• Salir de la trampa de ingreso medio e ingresar a la OCDE.
• Mejorar el control de la pandemia.
• Controlar crecimiento de gastos corrientes en favor de la obtención de vacunas anti-Covid19, una mayor inversión con énfasis en mejora sanitaria y mantener los programas de protección social, incluyendo programas de creación de empleo.
• Mejorar la efectividad y eficiencia de la red de protección social a los más vulnerables, incluyendo a aquellos fuera del sector formal.
• Comenzar a reducir el 2% del PBI en ineficiencias del gasto identificadas por el BID.

¿Qué propuestas tiene en materia de emprendimiento y apoyo a los pequeños empresarios?

• Continuar apoyo financiero a los sectores productivos más afectados.
• Dirigir los programas de crédito con garantías crediticias a las medianas, pequeñas y microempresas.
• Persuadir a los intermediarios financieros a que revisen su estructura de tasas de interés
• Reforzar en coordinación con la SBS las medidas prudenciales para intermediarios expuestos a préstamos con garantías del estado.
• Desarrollar el potencial productivo del sector informal.
• Expandir el uso de la tecnología digital en la gestión gubernamental y promover el desarrollo de ciencia y tecnología.

¿Cuál es su posición frente a la reforma tributaria o qué plantea en este aspecto?

• Compromiso de un sendero de regreso a la estabilidad fiscal dentro del periodo gubernamental.
• Adopción de una reforma tributaria consensuada que reduzca la dependencia recaudatoria en impuestos indirectos a favor de los impuestos directos.
• Mantener un déficit menor que en el 2020 retomando el camino hacia la estabilización y sostenibilidad fiscal.
• Aumentar los ingresos vía mejoras en la administración e incrementos tributarios a ciertos productos.
• Someter propuesta de reforma tributaria a consulta nacional.
• Incorporar a los inmigrantes al sector formal.

¿De dónde planea sacar el dinero para invertir en sus propuestas?

Como indicamos al inicio su plan carece de mayor explicación debido a lo conciso de su información.

¿Qué propone el partido para reactivar la economía?

• Se cambiará el modelo económico neoliberal y primario exportador hacia una economía democrática y social basada en un modelo económico industrializado, diversificado y especializado.
• Se establecerá un modelo económico basado en la generación de empleo que respete los derechos laborales de los trabajadores.
• Se atraerá la inversión extranjera directa para la producción de bienes y servicios orientados a los mercados externo e interno.

¿Qué plantea para combatir la pandemia sin afectar el desarrollo económico que el país necesita?

• El Estado Peruano implementará un registro nacional actualizado de toda la población en condiciones de pobreza con acceso público.
• Se realizará una redistribución equitativa del ingreso generado en el Perú, priorizando la atención a los sectores sociales.
• Se devolverá más de 18 mil millones de soles del FONAVI. Junto a la asistencia técnica del Estado Peruano para la creación de micro y pequeñas empresas.
• El Estado Peruano pagará su deuda interna completa, reparaciones civiles pendientes a las víctimas y a los familiares de las víctimas de los conflictos sociales de los últimos 50 años.

¿Qué propuestas tiene en materia de emprendimiento y apoyo a los pequeños empresarios?

• Se reducirá la informalidad, se aumentará la recaudación tributaria exponencialmente y a la vez se fortalecerán los servicios fundamentales, mediante el uso del 25% del monto del IGV de la siguiente manera:

1. El 5% para la atención en el Sistema Único Integral de Salud (SUIS) del Estado Peruano.
2. El 10% para las pensiones que serán pagadas por el Sistema Único Previsional (SUP) del Estado Peruano.
3. El 2.5% para los seguros de vida y seguros contra accidentes que serán pagados por el (SUP) del Estado Peruano.
4. El 5% para el acceso a los servicios educativos del Estado Peruano.

• Gratuidad para la formalización de microempresas y pequeñas empresas.
• Cursos virtuales en alianza con las mejores universidades e institutos a nivel nacional.

¿Cuál es su posición frente a la reforma tributaria o qué plantea en este aspecto?

• Se reformará la estructura tributaria nacional, gravando a las grandes fortunas de las familias multimillonarias y las ganancias de las empresas transnacionales.
• Eliminar las exoneraciones, los regímenes especiales, los beneficios tributarios, a empresas transnacionales que tienen su matriz en paraísos financieros.
• Se repartirá la utilidad generada por las empresas privadas de manera justa. De la siguiente manera:

1. 40% para los accionistas
2. 30% para los trabajadores
3. 30% para el Estado Peruano

• Exigir normativamente la presentación de presupuestos anuales ante la SUNAT, antes del inicio de cada año.
• Reducir gradualmente hasta eliminar los cobros de impuestos, contribuciones y tasas del Estado, que no son dados claramente ante una contraprestación de servicios.

¿De dónde planea sacar el dinero para invertir en sus propuestas?

En su plan no queda claro el cómo se obtendrá el dinero para los gastos que proponen para el estado.

¿Qué propone el partido para reactivar la economía?

• Aumentar la Inversión Pública de 4.5% a 6.5% del PBI.
• Reducir la tasa de interés de referencia del BCRP en forma predecible y ordenada para generar condiciones de mayor acceso al crédito.
• Avanzar sustancialmente en la desdolarización del sistema bancario y las transacciones privadas.
• Regular los procesos de fusión y adquisición empresarial, evitando la concentración de la propiedad (monopolios y oligopolios.
• Sanciones drásticas a la concertación de precios.
• Restablecer la franja de precios agrícolas al maíz, azúcar y lácteos.

¿Qué plantea para combatir la pandemia sin afectar el desarrollo económico que el país necesita?

• Incremento de remuneraciones mínimas y remuneraciones promedio nacionales.
• Incremento inmediato de RMV a S/. 1,500.
• Aprobación a nivel legal de fórmula de incremento periódico de RMV según tasa de inflación y productividad.
• Incremento de la productividad del trabajo de 25% en términos reales en agro, comercio y servicios y pymes.
• Destinar al menos S/.250 millones anuales por los cinco años de gobierno (2016-2021) para el fondo INNÓVATE Perú.
• Implementación de clústeres regionales para la diversificación productiva a nivel nacional.
• Duplicar la producción y exportación de productos del biocomercio y productos orgánicos.

¿Qué propuestas tiene en materia de emprendimiento y apoyo a los pequeños empresarios?

• Canalizar recursos públicos y privados por un monto de 10,000 millones de soles hacia el crédito a pequeñas y medianas empresas urbanas y rurales utilizando las instituciones y los mecanismos legales disponibles.
• Cumplimiento de la ley que permite a las empresas deducir hasta 175% de sus gastos en I+D+I a cuenta del Impuesto a la Renta.
• Relanzar el Programa Mi Riego con inversión de 3,000 millones de Soles en 5 años.
• Capital bancario agropecuario pasa de 400 a 4,000 millones de soles.
• Aprobación de nueva Ley de Tierras que fija límites a la concentración de la propiedad de la tierra en corporaciones empresariales y personas naturales.

¿Cuál es su posición frente a la reforma tributaria o qué plantea en este aspecto?

Si bien su plan no cuenta con cálculos exactos del dinero que sus propuestas proveerán las citaremos:

• Aumentar la presión tributaria para financiar inversión, educación, ciencia y tecnología, y políticas sociales.
• Revertir las rebajas del IR a la 3era categoría.
• Recuperar la recaudación del IGV mediante el uso adecuado de los regímenes de percepciones detracciones y retenciones.
• Reforma integral de sistema público y privado de pensiones para garantizar una pensión mínima digna y universal.

¿De dónde planea sacar el dinero para invertir en sus propuestas?

• Impulsar medidas y  legislación específica para que los proyectos extractivos (hidrocarburos, minería, pesca, forestal, etc.)  generen beneficios económicos para el país y los entornos poblacionales, respetando    estrictamente sus derechos y el ambiente.

¿Qué propone el partido para reactivar la economía?

• Aumentar la Inversión Pública de 4.5% a 6.5% del PBI.
• Reducir la tasa de interés de referencia del BCRP en forma predecible y ordenada para generar condiciones de mayor acceso al crédito.
• Avanzar sustancialmente en la desdolarización del sistema bancario y las transacciones privadas.
• Regular los procesos de fusión y adquisición empresarial, evitando la concentración de la propiedad (monopolios y oligopolios.
• Sanciones drásticas a la concertación de precios.
• Restablecer la franja de precios agrícolas al maíz, azúcar y lácteos.

¿Qué plantea para combatir la pandemia sin afectar el desarrollo económico que el país necesita?

• Incremento de remuneraciones mínimas y remuneraciones promedio nacionales.
• Incremento inmediato de RMV a S/. 1,500.
• Aprobación a nivel legal de fórmula de incremento periódico de RMV según tasa de inflación y productividad.
• Incremento de la productividad del trabajo de 25% en términos reales en agro, comercio y servicios y pymes.
• Destinar al menos S/.250 millones anuales por los cinco años de gobierno (2016-2021) para el fondo INNÓVATE Perú.
• Implementación de clústeres regionales para la diversificación productiva a nivel nacional.
• Duplicar la producción y exportación de productos del biocomercio y productos orgánicos.

¿Qué propuestas tiene en materia de emprendimiento y apoyo a los pequeños empresarios?

• Canalizar recursos públicos y privados por un monto de 10,000 millones de soles hacia el crédito a pequeñas y medianas empresas urbanas y rurales utilizando las instituciones y los mecanismos legales disponibles.
• Cumplimiento de la ley que permite a las empresas deducir hasta 175% de sus gastos en I+D+I a cuenta del Impuesto a la Renta.
• Relanzar el Programa Mi Riego con inversión de 3,000 millones de Soles en 5 años.
• Capital bancario agropecuario pasa de 400 a 4,000 millones de soles.
• Aprobación de nueva Ley de Tierras que fija límites a la concentración de la propiedad de la tierra en corporaciones empresariales y personas naturales.

¿Cuál es su posición frente a la reforma tributaria o qué plantea en este aspecto?

Si bien su plan no cuenta con cálculos exactos del dinero que sus propuestas proveerán las citaremos:

• Aumentar la presión tributaria para financiar inversión, educación, ciencia y tecnología, y políticas sociales.
• Revertir las rebajas del IR a la 3era categoría.
• Recuperar la recaudación del IGV mediante el uso adecuado de los regímenes de percepciones detracciones y retenciones.
• Reforma integral de sistema público y privado de pensiones para garantizar una pensión mínima digna y universal.

¿De dónde planea sacar el dinero para invertir en sus propuestas?

• Impulsar medidas y  legislación específica para que los proyectos extractivos (hidrocarburos, minería, pesca, forestal, etc.)  generen beneficios económicos para el país y los entornos poblacionales, respetando    estrictamente sus derechos y el ambiente.